六盤水市住房和城鄉建設局2021年上半年工作總結

  發布時間: 2021-07-12 18:30 字體:[]

2021年,在市委、市政府的堅強領導下,市住房城鄉建設局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,認真貫徹七屆市委十二次、十三次全會精神,深入落實市委經濟工作會、《政府工作報告》安排任務,以高質量發展為統攬,全力抓好鄉村振興、新型城鎮化、住房保障等工作,各項工作取得實效。

一、2021年上半年工作情況

(一)深入開展黨史學習,在主題教育中踐行初心使命

局黨組堅持把黨史學習教育作為一項重要的政治任務,成立了黨史學習教育領導小組,確定了黨史學習教育重點任務,明確了具體責任和時間節點,利用黨組會、黨組中心組集中學習,系統深入學習習近平《論中國共產黨歷史》《中國共產黨簡史》等重點讀物,分專題開展黨史學習教育學習研討,把“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育融入黨史學習教育全過程。學習過程中圍繞“四新”抓“四化”等省委、省政府重要工作部署,把黨史教育與“察民情訪民意”結合起來,把調研活動與“我為群眾辦實事”結合起來,確定了中心城區道路建設、老舊小區改造、鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接等7個調研主題,調研中堅持問題導向、目標導向和任務導向,針對調研發現問題,提出處理意見和工作措施,建立問題清單和辦理臺賬,逐步推進問題解決,達到了“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的目的。

(二)深入推進鄉村振興建設,在新起點中鞏固脫貧攻堅成果

一是開展農村住房保障核驗。指導各地住房城鄉建設部門對尚未消除致貧風險的邊緣易致貧戶和脫貧不穩定戶,逐戶開展住房保障核驗,參照脫貧戶標準錄入住房保障信息,現已完成1762戶邊緣易致貧戶和脫貧不穩定戶住房核驗工作,后期將不定時核驗動態新增的邊緣易致貧戶和脫貧不穩定戶住房保障情況。二是開展房屋安全隱患排查。建立了相關成員單位在內的聯席會議制度,制定了《六盤水市農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》,明確了排查整治范圍、重點任務、時間節點。目前,我市共完成434599戶農村房屋安全隱患排查工作,其中,用作經營的自建房21475戶,未用作經營的自建房408928戶,非自建房4196戶,并錄入住建部《農村房屋安全信息采集助手》小程序中。三是開展宜居農房試點建設。選定了六枝特區落別鄉長灣村壩號組、盤州市亦資街道石家莊居委會假巖溝自然寨、水城區米籮鎮倮么村馬鞍組、鐘山區月照街道金鐘村金鐘組沙坡寨為2021年宜居農房建設試點村寨,各市(特區區)均成立了宜居農房建設試點領導小組,上半年已基本完成試點摸底。四是開展傳統村落示范村打造。我市共4個傳統村落入選貴州省傳統村落示范村,目前盤州市妥樂村已完成文化遺產保護提升、基礎設施示范提升、特色產業示范提升、管理示范提升等示范村打造項目,基本形成示范效應;六枝特區高興村、盤州市陸家寨村、水城縣天門村均已編制完成示范村實施方案,正在按照實施方案開展示范項目建設。

(三)深入開展新型城鎮化建設,在高質量發展指引下實現城市品質提升

對照省住房城鄉建設廳牽頭起草的《關于開展城市更新行動的實施方案》,結合我市實際,我局會同相關部門牽頭起草了《六盤水市關于開展城市更新行動的實施方案征求意見稿)》,通過實施城市更新行動,助力我市新型城鎮化高質量發展。一是補齊城市基礎設施短板。加快推進城市道路建設,目前已新增城市道路9.32公里、雨水管網26.08公里、城鎮燃氣管道23.55公里、新增社會公共停車位3085個,建設改造污水管網47.29公里、供水管網3.35公里,設市城市累計建成海綿城市項目29個、海綿城市面積28.19平方公里。二是大力推進“三改”工作:計劃在2021年實施26016戶老舊小區改造,目前已啟動1.4萬戶改造任務;到2023年年底基本完成2000年底前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造任務。2021年完成15724戶棚戶區改造任務,目前已完成1182戶。202312月底前,完成歷年已列入計劃的39309戶棚戶區改造任務。三是圍繞“一面、兩片、三線”集中力量發展中心城區。中心城區集中供熱覆蓋面不斷擴大,今年已新增簽約面積105.39萬平方米,已完成管網建設供熱面積25.97萬平方米,正在實施供熱項目19.63萬平方米,正在發展供熱項目35.84萬平方米,預計全年可新增供熱面積81.44萬平方米左右。火車站片區城市更新改造新方向和策略已基本確定,城市更新規劃設計方案招標正在啟動中;魚塘片區魚塘西路已復工,目前隧道已貫通,道路路基已基本成型。鳳凰東路各標段均已復工,已緊急協調1000萬元資金用于項目建設;烏蒙大道完成投資60萬元;鋼城大道完成投資1500萬元。

(四)深入打好污染防治攻堅戰,在污水治理過程中踐行生態優先理念

一是加快黑臭水體治理示范城市建設。通過實施黑臭水體示范城市建設后續新增項目,從源頭解決污水直排問題,有效治理水城河河道水質,目前市一中至金竹路河段排污主管網、雙水河接入水城河處周邊管網均已完工,水城河和雙水河交匯處河道水質得到了有效改善,氨氮值從今年4月中旬9.799mgL降到4.147mg/L。二是開展小屯污水溢流整治工作。目前小屯污水處理廠平均溢流量為0.56m3/d。溢流主要時段為生活用水高峰期:7點—9點,12點—14點,17點—19點,21點—23點。計劃實施5個溢流減量工程,分別為:明湖濕地公園滾水壩污水管網修復工程、德塢污水廠進水量提升工程、小屯污水廠調蓄工程、玉龍水廠反沖洗水沉淀池擴建工程、高新區接入以朵污水處理廠工程,估算投資830.13萬元,現已動工4個,2021820日完工后預計可有效減少小屯溢流量1.3-1.5m3/d。三是開展整縣推進鄉鎮生活污水處理設施及配套管網提升工程。我市六枝特區為2021年整縣推進鄉鎮生活污水處理設施及配套管網提升工程試點縣,已完成鄉鎮生活污水收集管網普查,根據普查結果,編制了《六枝特區整區推進鄉鎮生活污水處理設施及配套管網提升工程試點縣實施方案》,目前,六枝特區已根據專家組評審意見進行了完善,正在按程序報六枝特區人民政府批準實施。盤州市、水城區、鐘山區已委托第三方公司,擬于年底前梯次完成鄉鎮生活污水收集管網普查工作。

(五)深化審批制度改革,在服務群眾最后一公里中提升營商環境

一是持續推進工程建設項目審批制度改革。將工程建設項目審批事項由137項減少到64項,審批時間壓縮到80個工作日以內,有效提升審批效能,優化營商環境、提升市場主體滿意度。工程建設項目審批系統正式上線運行,各部門開展線上項目審批,全市共登記工程建設項目1000個,辦理審批事項數量1164件;供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務事項進駐市級、各市(特區、區)、六盤水高新區工程建設項目審批綜合服務窗口,為建設單位提供“一站式”服務。二是持續優化服務改革措施。按照《優化營商環境條例》及相關文件要求,對不適應現實需要、放管服及營商環境優化的相關文件提出廢止、修改的意見,共清理出涉及公平性競爭的文件14件,其中廢除文件10件,修改后執行的文件1件。三是主動服務項目單位。將審批環節由6個精簡到3個,對行政審批法定時限在15個工作日以內的,承諾時限壓縮到法定時限的一半以內,原辦理施工許可證需要提供19項申請材料,現縮減到12項,減少了項目業主準備申請材料的時間,降低了企業辦事成本、時間成本。2020年我局受理施工企業資質、“三類人員”等各類行政審批事項7593件,提前辦結7580件,提前辦結率99.83%,收取城市基礎設施配套費500多萬元。

(六)深入開展安全生產隱患排查,在日常監督檢查中保障安全形勢穩定

建筑施工安全方面,召開了全市第二季度質量安全消防工作會議,傳達省、市安全生產相關會議和文件精神,并簽訂了質量和安全生產目標任務書。“安全生產月”系列活動期間,分別在紅果經濟開發區盤州新天地項目、盤州市醫學中心開展消防應急救援演練和模板支撐系統觀摩會,為全市住建領域營造良好的學安全、保安全的良好氛圍。開展在建工程和停工工程的安全監督檢查,強化汛期施工安全和“兩工地”防溺水安全排查,截止目前,排查出111條隱患,正在督促整改。城鎮燃氣方面,督促各地住房城鄉建設部門對屬地城鎮燃氣安全隱患情況進行認真研判,結合自身實際開展安全排查。六枝特區緊盯人員密集區域,利用夜間時間重點對農貿市場、夜市攤點等區域進行大檢查,共檢查農貿市場3個、夜市攤點63個;盤州市緊盯住宅小區、燃氣管道施工現場,共對21個居民小區478戶、120個非居民用戶進行檢查,對8個燃氣管道施工項目全部進行安全技術交底,簽訂安全告知書;鐘山區緊盯燃氣經營企業,取締違規儲存瓶裝燃氣窩點1個。

(七)深入落實住有所居總要求,在住房保障與發展中滿足居民住房需要。

一是穩妥實施房地產長效機制。始終堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,按照穩房價、穩地價、穩預期的要求,完善政策協同、市場監管等機制,保持房地市場平穩運行,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,推動房地產市場平穩健康發展。二是房地產市場指標保持穩定。落實房地產運行情況會商機制,認真分析研判形勢。上半年全市完成房地產開發投資61.81億元,同比上升17.30%。商品房銷售面積上報數119.5萬平方米,增速24.4%,增速較1-5月增長2.2個百分點,保障居民住房消費需求。三是向低收入無房群體發放城鎮住房租賃補貼。2021年發放住房租賃補貼1457戶,累計發放金額96.4萬元,有效保障低收入群體住房需求。

二、存在問題

一是房地產業整體實力不強。我市房地產業投資雖然呈平穩上升趨勢,但大部分房開企業自有資金不足,規模較小,經營方向單一,抵抗風險能力較弱,發展后勁不足,影響房地產業投資持續增長。

二是棚改項目資金缺口大影響項目進度。目前除了鐘山區東城區棚戶區改造項目按PPP項目轉型成功,獲得國開行同意重新放款9.9億元(已到位4.9億元)外,我市未建成存量棚改項目轉型成功或獲得專項債券、基金項目較少,受國家棚改融資政策調整影響停止放貸,國開行、農發行等金融機構對棚改貸款均要求項目收支能平衡,政府專項債券、國家專項建設基金也要求項目能有收益,能引入社會資本,我市項目謀化和包裝不足,利用社會資本推動棚戶區改造能力還不夠強,市場化推進力度不足。

三是老舊小區改造資金被統籌。各市(特區、區)政府存在將中央補助資金、專項債等資金統籌調劑使用,項目實施單位未得到工程款,導致個別2020年老舊小區改造項目未完工,2021年項目推進慢

三、下步工作打算

(一)促進房地產市場平穩健康發展。我市中心城區開通高鐵后,作為具有氣候優勢的旅游城市,組織有條件、有實力的房開企業以“涼都”城市品牌為抓手到全國諸多火爐城市進行項目宣傳,水城區已于612日在水城區舉辦第一屆“房交會”,集中推介中心城區諸多有特點的房地產開發項目,結合“夏可避暑、冬可滑雪”的城市特點打造候鳥型城市,平穩健康發展房地產市場,吸引人員進入房地產行業就業。

(二)加快推進棚改和舊改工作。一是壓緊壓實主體責任。督促區(市)政府把兩項工作納入“一把手”工程,主要領導親自抓,組建工作專班,確保任務有人管、項目有人盯、責任有人擔。二是強化向上爭取資金。我局將進一步加強與財政、發展改革等有關部門的聯動,指導各地合理包裝項目,努力向上爭取國開行、農發行等金融機構支持,及地方政府專項債、新型城鎮化政府性基金等資金支持。三是謀劃包裝項目轉型發展。我局積極與市城投公司對接,并已安排市建筑安裝工程公司借鑒六枝特區水環境項目和六枝特區基礎教育扶貧建設PPP項目模式,對我市老舊小區項目改造和棚戶區改造項目進行包裝,努力爭取國開行貸款支持。四是加強調度、督促、通報。對工作推進滯后的區(市)和項目,報請市政府督查室進行專項督查。

(三)加快城市基礎設施建設。一是全力推進地下管網建設。強化工作措施,督促各地行業主管部門履行好屬地管理職責,按照年度實施計劃督促供水、供氣、供熱、污水、雨水等地下管線權屬單位加快推進項目建設,確保全年目標任務完成。二是突出城建項目重點。加快推進鳳凰東路建設,力爭年內建成通車。協調相關部門,盡快實施大連路300米管廊施工。完善市中心城區儲氣站一期項目前期手續,爭取在今年內開工建設。利用暑期有利時期,加快8所學校供暖工程施工,確保完成今年十件民生實事完成。三是補齊市政基礎設施短板。搶抓國家投機遇,加強與省對接,爭取中央、省專項資金,實施市中心城區雨污系統改造提升二期工程,九洞橋污水處理廠二期擴容工程及一批內澇治理項目。

(四)加強建筑業企業的指導培育。一是指導各市(特區、區)對轄區內的建筑企業在建項目和擬建項目再作摸底,督促規上企業入統;二是住建部正在組織開展建筑業企業資質改革,貴州省住建廳作為試點承接總承包一級資質審批事項,目前,我市正爭取省住建廳的支持,已組織17家基本滿足條件的總承包二級企業準備資質升級,提升本地企業實力。

(五)牽頭做好工程建設項目審批制度改革的各項工作。進一步加強與省工改辦聯系,積極做好匯報工作,尋求工作支持,推進工程建設項目行政審批系統與其他系統的對接工作,切實落實工程建設項目審批制度改革要求,加強事中事后的服務與監管,及時發現和幫助企業解決存在的問題及困難。


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